近年来，泗水县紧紧围绕乡村振兴战略和县域经济高质量发展目标，将人才作为第一资源，创新实施“泗郎回乡”创业工程，并深度融合乡村振兴合伙人机制，通过系统化布局、精准化施策、多元化服务，着力打通在外人才“回得来、留得下、发展好”的全链条路径，有效释放了“归雁”活力，形成了人才回归、资金回流、项目回迁的良好局面。相关创新举措入选山东省优化营商环境“揭榜挂帅”改革试点。

一、聚焦“引雁回乡”，构建返乡创业强磁场

坚持把吸引在外人才返乡创业作为突破口，着力打造具有泗水特色的“雁阵”回归模式。一是强化政策牵引，降低创业门槛。先后制定出台《关于扶持返乡创业的若干政策措施（试行）》《泗水县支持返乡入乡创业的若干措施》等一系列文件，构建了覆盖创业奖补、融资信贷、场地支持、技能培训等全要素、全周期的政策扶持体系。累计兑现各类返乡创业奖补、补贴资金超过3000万元，切实降低了创业者的初始成本和运营风险，提升了返乡创业的吸引力。二是织密联络网络，精准对接人才。建立健全覆盖全国的泗水籍在外务工经商人员及高层次人才动态信息库，做到底数清、情况明。在此基础上，精准布局，在北京、上海、苏州等人才聚集城市设立了6家“返乡创业服务站”，使其成为传递乡情乡音、对接发展信息、解读返乡政策的前沿阵地和“桥头堡”。三是优化平台服务，畅通金融血脉。着力构建“县有中心、镇街有点、重点区域有家”的多层次创业服务平台网络。在全县布设20个创业担保贷款服务网点的基础上，创新打造了16处功能集成的“创贷之家”，为创业者提供政策咨询、贷款申请、担保服务等“一站式”融资解决方案。截至目前，累计发放创业担保贷款15.41亿元，为创业项目注入了源源不断的金融活水。该创新做法已入选《山东省创业担保贷款优秀案例》。

二、聚焦“招雁合伙”，打造乡村人才集聚区

紧抓全省乡村振兴合伙人招募试点机遇，积极探索，大胆实践，推动人才、资金、技术向乡村汇聚。一是健全工作机制，规范招募管理。构建了县、镇、村三级联动的工作机制，统筹负责乡村振兴合伙人的招募、管理和服务工作。推行招募项目定期发布制度，由各镇街定期筛选、提报优质合伙项目需求，累计发布“招募令”13期，涉及项目需求210个，确保了项目来源的持续性和广泛性。二是创新管理模式，提升服务效能。制定《关于进一步深化乡村振兴合伙人与片区发展的实施意见》，强化示范片区在土地、政策、技术等方面的要素保障，引导合伙人聚焦片区发展特色优势产业。出台《乡村振兴合伙人“评星定级”办法》，根据带动就业、促进村集体增收等实绩对合伙人项目进行星级评定，并在奖励扶持、子女教育、看病就医、住房保障等方面给予相应激励，实现精准支持。三是拓展合作路径，促进联动发展。发起成立乡村振兴合伙人助力产业发展联盟倡议，通过资源整合、信息共享、活动联办等方式，促进合伙人之间的横向合作与产业链延伸。目前已促成28个合伙项目开展深度合作，辐射80余个村（社区）。同时，创新推行“结网拓圈”“飞地抱团”“村企合作”等多种合作模式，有效激发了各类经营主体和农民群众的参与热情。截至目前，累计招募乡村振兴合伙人312人，落地合伙项目160个，带动就业8500余人。

三、聚焦“留雁扎根”，优化人才发展生态圈

人才“引得回”是基础，“留得下、发展好”才是关键，因此，我县持续在优化环境、强化服务、提升认同上下功夫。一是健全服务机制，解除后顾之忧。在全县13个镇街普遍建立乡村振兴工作站，并推行乡村人才服务专员制度，定期召开协调会，为乡村人才提供从政策解读、创业辅导到项目落地、问题解决的“一条龙”跟踪服务，及时回应和解决他们在创业发展中遇到的困难。二是强化荣誉激励，增强归属认同。对贡献突出的乡村振兴合伙人，授予“名誉村长”“荣誉村民”等称号，并鼓励其参与村庄发展规划和村务决策。每年遴选推荐优秀合伙人申领“圣地人才一卡通”，使其享受医疗、交通、文旅等23项高层次人才绿色通道服务。目前，已为12人颁发“圣地人才一卡通”，26人被授予“荣誉村民”称号。三是选树先进典型，营造浓厚氛围。连续成功举办两届“泗郎回乡”创业表彰大会，累计评选表彰优秀创业项目29个、先进个人21人，发放奖金125.1万元。加大宣传力度，拍摄返乡创业先进典型专题片22期，并积极推荐优秀代表参评更高层次荣誉，如指导邱化冬同志获评济宁市“十大返乡创业农民工”、张士科同志荣获全市创业大赛三等奖，在全县范围内形成了关心、支持、参与返乡入乡创业的良好社会风尚。（王慧）